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索引号: 431100002/2018-02451 分类:  
发文机关: 市经济和信息化委员会 发文日期: 2018-04-10 09:36
名称: 永州市经济和信息化委员会
印发《关于贯彻落实〈永州市人民政府提升
执行力十条规定〉实施细则》(试行)的通知
文号 :    
永州市经济和信息化委员会
印发《关于贯彻落实〈永州市人民政府提升
执行力十条规定〉实施细则》(试行)的通知
2018-04-10 09:36           来源: 【字体:   打印

各直属单位、各科室:

《关于贯彻落实〈永州市人民政府提升执行力十条规定〉实施细则》(试行)经委党组研究并报市政府批准同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

举报电话:0746--8368372
    投诉举报受理科室:市经信委政工科

 

    附:关于贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定》实施细则(试行)

 

永州市经济和信息化委员会 

201842



关于贯彻落实《永州市人民政府

提升执行力十条规定》实施细则(试行)

 

为认真贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定》,确保执行力提升活动在市经信委落地、落细、落实,取得实质成效,结合委工作实际,制定如下实施细则。

一、坚决执行上级的决策部署

提高政治站位,把讲政治、守规矩放在工作的首位,坚决落实令行禁止,确保政令畅通。

(一)关于市委、市政府等上级有关部门决策部署的工作和领导同志的批示交办件办理

1.登记:委办公室对市委、市政府重点工作部署及领导同志的批示交办的工作,必须在收文当天内根据文件标题、主要内容做好登记,并根据委领导分工和科室职责,进行责任分解,原则上当天拿出拟办意见,呈主要领导审批,并建立重点工作处理情况台帐。

2.交办:根据委主要领导批示,明确分管领导和责任科室,提出工作要求和办结时限。原则上委主要领导批示后当天送达分管领导和责任科室。

3.反馈:具体责任单位和具体责任人在收到办公室的交办文书后,必须在规定的时间内按要求做好相关工作,尤其是市委、市政府决策的重点工作和领导同志批示交办及各项考核工作,要确保办理无差错。在完成交办工作后必须在一天内将办理情况按照要求反馈至办公室。再由办公室登记办理情况,报委主要领导审核后反馈到交办上级单位。

4.督办:对于一些事关重大、急需处理或者通过书面交办效果不佳的,在按程序经得主要领导同意后,办公室安排专人或组成联合督查组在24小时内进行督办,督办情况要及时报主要领导。

(二)关于各种会议精神和议定事项的传达贯彻落实

1.传达:与会人参会后,一天内将会议精神和议定事项贯彻落实情况书面报告主要领导,根据主要领导的批示,决定传达的层级范围。

2.贯彻:结合委里工作职能,并明确贯彻落实会议议定事项的分管领导和责任科室、办结时限。经主要领导审批后,抓好落实。

3.督查:委办公室建立会议精神和议定事项落实情况督查台帐,每个季度开展一次督查并下发一次督查通报。

4.反馈上报:责任科室按会议议定事项要求及时向有关部门上报会议落实情况。

(三)关于提案议案办理

1.建立台帐:委办公室对人大、政协交由委承办的提案议案进统一登记,建立台帐。

2.责任分解:委办公室根据提案议案的实际情况拟定初步意见呈委主要领导批示后,提请党组讨论议定后当天送分管领导,提请分管领导将责任压实给承办科室。

3.督查反馈:委办公室要及时跟踪提案议案办理进度,督促各承办科室在3个月内答复代表和提案者,涉及面广办理难度大的最迟不超过6个月内答复。同时,委办公室对各承办科室提案议案办理情况进行督促检查,及时通报有关情况,协调解决相关问题,并及时将提案议案办理情况进行反馈和整理汇总,归档备查。

二、切实提升审批效能

加强对行政许可和审批事项的归口管理,完善进驻政务服务中心窗口办公操作机制,全面落实“三集中三到位”,加快实现“一次办”、“马上办”、“网上办”。在综合法规科加挂“行政审批科”的牌子,增设一位副科长,办公地点设政务中心窗口,窗口配置2人,专门从事法规和行政审批工作。

(一)电力设施保护区内作业

1.原审批流程为受理——初审——复审——决定——告知5个环节,现优化为受理——审查——决定——告知4个环节,减少1个环节。

2.在原有承诺8天时限的基础上缩短为5天,缩短37.5%

(二)部分不跨地区的无线电频率指配

1.原审批流程为申请——受理——审验——办结——告知5个环节,现优化为申请——受理——审验——办结告知4个环节,减少1个环节。

2.在原有承诺10天时限的基础上缩短为7天,缩短30%

(三)通信范围不跨地区的设置、使用、变更、停用和撤销无线电台(站)

1.原审批流程为申请——受理——审验——办结——告知5个环节,现优化为申请——受理——审验——办结告知4个环节,减少1个环节。

2.在原有承诺10天时限的基础上缩短为7天,缩短30%

(四)新型墙体产品认定初审

1.原审批流程为企业提出申请——查验申请人资格——受理(即时)——现场初审——初审合格报送至省墙改办审核5个环节,现优化后的流程为企业提出申请——受理(即时)——现场初审——初审合格报送至省墙改办审核4个环节,减少1个环节。

2.在原来承诺时限5天的基础上缩短为 3天,缩短40%

三、强化担当,切实解决部门存在的突出问题

(一)大力整治推诿扯皮。坚决克服部门利益至上、本位主义思想,牢固树立大局意识、整体意识、团队意识、协作意识、担当意识。

1.对市委、市政府等上级部门下达的工作任务,涉及到多个部门的工作的,若我委是牵头部门,坚决认真履职,及时拿出工作方案,积极主动向分管副市长汇报,争取领导和部门的大力支持和配合,及时协调解决工作中的困难和矛盾,勇于担当,敢于较真碰硬,确保按时按质完成工作任务;若是协办部门,认真做好配合,服从牵头单位的指挥调度,根据牵头部门分解的工作任务,主动作为,按要求完成工作事项。

2.严格按照委领导班子分工和层级管理,强化工作职责,谁负责就谁负责,该谁板就谁板,绝对不允许推诿扯皮必须明确,今后工作中遇到问题,科室能够解决的由科室解决,科室解决不了的由分管、协管领导解决,分管、协管领导解决不了的报请主要领导解决。涉及到两个或两个以上科室的工作,属同一分管领导的,由分管领导协调解决,两名或多名领导分管的,由主要领导根据工作具体情况确定牵头分管领导。对科室提请研究解决的事项,分管、协管领导必须认真研究解决办法,提出具体明确的处理意见,不能把所有问题上交主要领导。

(二)大力整治办事拖拉

1.坚持制度创新。将每项工作都以制度的形式加以规范和约束,都要细化工作内容,细化工作程序,细化工作标准,采取倒排工期方式,制定详细工作流程图,严格按流程图和时间表推进,没有特殊原因,所有工作必须在规定时间内办结。

2.强化工作计划。坚持一月一计划一小结,每月28日前各科室将分管领导审批的本月工作小结和下月工作计划报办公室汇总,办公室对其进行汇总考核和督办,切实解决办事拖拉、不负责任、贻误工作问题。

(三)全心全意服务企业

1.端正服务态度。对所有服务对象,坚持平等、耐心、热情的服务态度,决不允许出现“门难进、脸难看、事难办”的现象,也不允许出现“门好进、脸好看、事难办”的现象。

2.建立绿色通道。要开辟企业绿色服务通道,设立企业服务热线电话为8368164,接受企业的诉求和建议,明确中小企业科为“工业企业服务年”牵头科室,对企业的建议和诉求建立工作台帐。

3.健全工作机制。对企业反映较多的共性问题如:用工、土地、融资等问题,原则上在收到诉求和建议后5个工作日内报请市政府召开专题会议予以协调研究解决;对企业个性和遗留问题,在收到企业诉求和建议后原则上5个工作日内报请市政府同意后,以市工业企业服务年活动领导小组名义,交办到有关职能部门,原则要求他们15个工作日回复办结。

(四)大力整治索拿卡要等“微腐败”行为

坚持务实清廉,构建风清气正机关氛围,严防权力个人化、利益个人化倾向。全面履行从严治党主体责任,突出抓好教育预防,监督整治。

1.抓牢关键少数。要紧盯具有行政审批权、执法权、项目申报审批权、资金管理权的科室和党员领导干部,委领导要定期对科室负责人、党员领导干部进行廉政提醒谈话,突出抓好索拿卡要典型案例警示教育,切实增强廉洁自律意识,引导关键岗位人员自觉遵纪守法,守住底线、红线、高压线。

2.强化风险防控。制定风险点防控制度,从制度上强化约束索拿卡要机制。全委干部职工签订杜绝“索拿卡要”承诺书,开展“微腐败”专项整治行动,切实维护群众利益。

3.从严从重处理。对机关工作人员出现利用职务或工作之便索拿卡要,一律实行“零容忍”,坚决从严从重从快处理,对相关负责人也要相应追责。

四、严格办会办文

(一)关于改进会风

所有的会议必须以解决问题、推动工作为目的会议从筹备到召开,实行精细化管理,确保会议无差错。我委承担的以市政府名义召开的各类会议和提请市政府和市领导研究的事项在会前必须拿出问题清单、责任清单和会议详细方案,委党组会、委主任办公会所涉及到的议题,会前必须形成协调一致的意见,否则不予上会,党组会只研究重大工作和重大问题,不讨论日常工作。严格控制会议总量,今年全委会议总量和会议经费总额要比去年减少30%以上。

(二)关于改进文风

1.切实提高行文质量。对部门召开的全市性会议和向市政府或市政府领导请示报告请求解决的事项必须做好前期工作,弄清事项的基本情况,切实找准存在的问题,提出切合实际的处理建议。一律不得照抄照转,不搞假、大、空要大力精简发文数量,对于重大规范性文件,委党组和委主任办公会要对文件的重点内容予以集中研究今年全委下发文件减少30%以上。

2.快捷高效处理收文。从收文到处理落实一般为7个工作日,紧急文件处理即到即办。

收文登记:市委、市政府及省经信委、有关部门的所有外来文件,由办公室负责收文登记,建立文件台帐,拿出文件处理拟办意见,并分文件轻重缓急程度在文件处理笺上予以标记,原则上收文当天办公室要签署拟办意见呈委主要领导阅处,如委主要领导出差在外,急件处理应电话请示委主要领导或在家主持工作领导签批。

拟办送签办公室负责送文,委主要领导签署意见后,原则上要当天送达责任领导和科室。

领导签批:领导签批时间一般不超过1个工作日,办公室要及时提醒或电话请示领导批文,领导外出可采取电话报告,办后补签等方法处理。

科室落实:科室要按主要领导和分管领导的批示抓好落实,在规定的时限内,高质量办理,办理结果报办公室登记备查。

督查通报:办公室对不按时限要求办理的,每季度对相关部门科室进行通报,并纳入委里绩效考核指标体系予以扣分。

3.严格文件分级审签制度凡涉及到具体工作和具体问题,需要作出具体处理的,每个签批环节和人员必须提出明确的意见和建议,一律不得简单地签批。切实加快公文办理速度,办公室对不按时限要求办理的,每季度对相关部门科室进行通报,对于划圈了事,随意增加审签环节,扩大审签范围的文件一律退回重办,逐级问责,并纳入委里绩效考核指标体系予以扣分。

(三)关于考核评比

我委除承担市政府授权的“推进新型工业化”、“园区升级”、“企业帮扶”考核外,只对全市各县区经信部门、委直属单位、机关各科室开展绩效管理考核,同时严格按照市政府相关文件要求压缩由市经信委组织的考核评比项目30%以上,未经市政府批准不擅自开展其他考核项目。

五、严肃督查问责

永州市经信委将严格按照上述制度和流程办事,坚持问题导向,加强督查问责,对违反者将进行严肃问责,决不护短、决不迁就,以强有力督查问责倒逼制度执行、责任落实,促进执行力全面提升。

1.加强督办。实行全程督办管理,严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程,确保事事有回音,件件有落实,按时间节点办结,同时,每月公布各科室重点工作和重大领导批示件落实情况。

2.建立责任追究制度。实施严厉的问责制,投诉举报地址:冷水滩区逸云路1号(市政府办公楼),投诉举报电话:8368372,投诉举报受理科室:市经信委政工科。紧盯“不落实的事”,严查“不落实的人”,对查实的“不作为、慢作为、乱作为”或执行严重走样的,依据情形,分别采取告诫提醒、批评教育、诫勉谈话、责令整改、停职检查、党纪政纪处分等不同处置措施。对诫勉谈话以上(含诫勉谈话)的问责,结果实行“四个一律”,即问责决定书一律存入档案,问责结果一律公开,被问责人当年度一律不得评先评优,被问责人在影响期内一律不得提拔使用。

3.纳入考核,严格奖惩。将各科室和干部职工执行力情况纳入全委绩效考核指标,对重点工作和领导批示件每有一次落实不到位的,延迟1天扣1分,落实效果不满意,每次扣绩效分2分;违反劳动纪律和作风建设的,每次扣绩效分2分;对受到诫勉谈话以上(含诫勉谈话)的问责,科室和责任人评优实行一票否决。科室执行力考核情况每月公布1次,年度汇总总分,严格奖惩兑现。本方案实施的扣分,均为科室或个人绩效考核最后得分。

 

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