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发文机关: 市经济和信息化委员会 发文日期:
名称: 2018年全市经信系统安全生产“打非治违百日行动”工作方案
文号 :    
2018年全市经信系统安全生产“打非治违百日行动”工作方案
2018-02-08 15:02           来源: 【字体:   打印

 

 

 

 

永经信字〔201812                签发人:高守凯

 

永州市经济和信息化委员会

关于印发《2018年全市经信系统安全生产“打非治违百日行动”工作方案》的通知

 

各县()科经委,有关企业:

    市经信委《2018年全市经信系统安全生产“打非治违百日行动”工作方案已经委党组会议研究,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

                        永州市经济和信息化委员会

201825

 

 

 

2018年全市经信系统安全生产“打非治违百日行动”

工作方案

 

为确保2018年全市经信系统安全生产工作开好头、起好步,确保春节和“两会”期间全市安全稳定,根据市安委会《关于印发2018年全市安全生产“打非治违百日行动”工作方案的通知》,结合我委工作实际,自2018120日至430,在全市经信系统深入开展安全生产“打非治违百日行动”。特制定如下工作方案。

一、目的和意义

通过开展安全生产“打非治违百日行动”,解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题,进一步夯实经信部门安全监管主体责任,督促各相关企业落实安全生产主体责任,大幅减少因非法违法行为造成的事故,严防较大以上事故,坚决遏制重特大事故,确保全市经信系统安全生产形势稳定向好。

二、整治对象和重点内容

在全市民用爆炸物品生产和销售企业、电力行业全面开展打非治违专项行动。突出重点企业和人员密集场所,采取更加严厉、有效的措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

(一)   共性问题

1. 无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;

7.未通过复产复工验收,擅自组织生产经营的;

8.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

 ()专项问题

   1.民用爆炸物品方面

 (1)超许可品种、数量的生产、销售行为以及其它非法生产、销售民用爆炸物品的;

 (2)生产、销售民爆物品未按规定进行备案,无证、证照不全或超出许可期限的;

 (3)未认真落实工信部《关于加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设的指导意见》《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施的;

 (4)民爆企业现场安全生产细节管理不到位,存在不文明生产、现场管理混乱、设备设施带病运行等现象的。   

2.电力安全方面

1)未取得电力业务许可证从事电力生产的;

2)未取得电力设施承装(修、试)许可证或超越许范围从事电力设施承装(修、试)业务的,以及涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让承装(修、试)电力设施许可证的;

3)未按国家有关规定开展安全生产教育培训,以及非法用工、无证上岗的;

4)未建立电力应急管理组织体系, 未按规定自备应急电源的,电气设备接地不规范的,应急救援物资及设备配备及维护不到位的。

三、工作措施

(一)加强领导,健全组织机构。市经信委成立以委党组书记、主任高守凯同志为组长的打非治违专项组具体名单见附件1,下设办公室,地点设委军民融合科,由周彦同志担任办公室主任,负责日常工作的组织协调各县区科经委要相应成立以主要负责人为组长的专项组,制定工作方案,并于28日前上报市经信委。

(二)开展地毯式大排查。各县区科经委要对照上述两个行业领域存在的共性问题和专项问题,组织地毯式大排查,排查要做到全履盖,无遗漏,无死角。大排查要以乡镇(街道办事处)为单位,填写排查登记表(见附件2、附件3)和汇总表(见附件4、附件5),经排查人员和乡镇(街道办事处)主要负责人签字确认后,报县区科经委主要负责人审核确认,再以县区为单位上报市经信委打非治违百日行动专项组。整个大排查工作要在326日前全部完成。为全面掌握工作进度,自226日起,各县区每十天上报一次汇总表,326日同时上报排查登记表和汇总表。

 (三)分级分行业依法打击。县区科经委对于排查出来的非法违法行为要分级分行业拉条挂账,迅速彻底依法打击,对打击处理情况进行记录,登记造册,填写打击处理情况确认表(见附件6)和汇总表(见附件7),经县区科经委主要负责人签字确认后,报市经信委打非治违专项组备查。整个打击处理工作要在418日前全面完成。为全面掌握工作进度,自328日起,每十天上报一次汇总表,418日同时上报打击处理情况确认表和汇总表。

(四)督查复核。市经信委打非治违专项组对各县区科经委开展“打非治违百日行动”的情况进行专项督查,复核安全生产非法违法行为的排查情况、对安全生产非法违法行为的打击处理情况和对相关责任人的责任追究情况。督查复核结束后,要对县区经信部门“打非治违百日行动”开展情况进行通报并,将本次工作开展结果纳入年终考核的重要内容。

四、工作要求

 ()加强联动,形成合力。县区科经委要主动参与到由县区政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制中去,加大与其他部门的工作联动性,尤其是加强与公安部门在民爆领域打非治违的齐抓共管力度,形成打击非法违法高压态势。

 ()广泛宣传,充分发动。要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,大力宣传安全生产“打非治违百日行动”,加大舆论和群众监督力度,充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违百日行动”,通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式,鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

 ()严肃事故查处,严格责任追究。对打非治违工作不认真、走过场的单位及个人要通报批评。对辖区内群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业存在的,要根据情节轻重,要追究相关责任人的责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

经信委“非治违百日行动办公室联系人:周彦、胡晓华 联系电话:8368600,邮箱:yzgfkg@163.com

 

附件:1.关于成立全市经信系统安全生产“打非治违百日

行动”专项小组的通知

2.     乡镇(街道办事处)民爆生产与销售领域

打非治违百日行动排查登记表

3.     乡镇(街道办事处)电力领域打非治违百日

行动排查登记表

4.     县(区)    乡镇(街道办事处)民爆与

电力领域打非治违百日行动排查汇总表

5.     县(区)    乡镇(街道办事处)民爆与

电力领域打非治违百日行动排查汇总表

      6.     县(区)经信部门打非治违百日行动

      7.     县(区)经信部门打非治违百日行动依法

打击处理情况汇总表

 

 

永州市经济和信息化委员会

                                  201825

 

附件1

关于成立全市经信系统安全生产“打非治违百日行动”专项小组的通知

各县(区)科经委,有关企业:

   根据市安委会2018年安全生产领域“打非治违专项行动”的总体要求和工作部署,经研究,决定成立全市经信系统“打非治违百日行动”专项小组,名单如下:

      长:高守凯  市经信委党组书记、主任

常务副组长:唐荣立  市经信委党组成员、副主任

    长:唐卫红  市经信委党组成员、副主任

      员:周  彦  市经信委军民融合推进科科长

唐绍金  市经信委能源运行科科长、

电力执法支队副支队长

领导小组下设办公室,办公室设军民融合推进科,周彦同志兼办公室主任,周飞箭、胡晓华同志为小组办公室成员,负责“打非治违百日行动”的日常工作。联系电话:0746-8368600,邮箱:yzgfkg@163.com

按照职责分工,分两个工作组:

1、军工、民爆企业治理组。由军民融合推进科负责,打击非法生产和销售军工、民爆产品,并联合公安部门进行严厉查处,依法追责;

2、电力运营治理组。由电力执法支队负责,联合电力部门打击破坏国家电力设施,盗窃国家电能的行为。

  

      永州市经济和信息化委员会  

                      201825

附件2

    乡镇(街道办事处)民爆生产与销售领域打非治违

百日行动排查登记表

单位名称

 

地址

 

业主姓名

 

电话

 

专项类别

 

共性问题排查基本情况:

1. 无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;

 

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;

 

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;

 

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

 

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;

 

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;

 

7.未通过复产复工验收,擅自组织生产经营的;

 

8.未按照安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位要求落实企业安全生产主体责任的。

 

专项问题排查基本情况(按专项类别填写):

1.超许可品种、数量的生产销售行为以及其它非法生产、销售民用爆炸物品的;

 

2.生产销售民爆物品未按规定进行备案,无证、证照不全或超出许可期限的;

 

3.未认真落实工信部《关于加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设的指导意见》《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施的;

 

4.民爆企业现场安全生产细节管理不到位,存在不文明生产、现场管理混乱、设备设施带病运行等现象的。

 

排查人(签字):

       

  主(签字):

           

注:在相对应的栏内打“×”“√”


附件3

          乡镇(街道办事处)电力领域打非治违

百日行动排查登记表

单位名称

 

地址

 

业主姓名

 

电话

 

专项类别

 

共性问题排查基本情况:

1. 无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;

 

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;

 

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;

 

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

 

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;

 

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;

 

7.未通过复产复工验收,擅自组织生产经营的;

 

8.未按照安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位要求落实企业安全生产主体责任的。

 

专项问题排查基本情况(按专项类别填写):

1.未取得电力业务许可证从事电力生产的;

 

2.未取得电力设施承装(修、试)许可证或超越许范围从事电力设施承装(修、试)业务的,以及涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让承装(修、试)电力设施许可证的;

 

3.未按国家有关规定开展安全生产教育培训,以及非法用工、无证上岗的;

 

4.未建立电力应急管理组织体系, 未按规定自备应急电源的,电气设备接地不规范的,应急救援物资及设备配备及维护不到位的。

 

排查人(签字):

       

  主(签字):

           

注:在相对应的栏内打“×”“√”


附件4

        县(区)         乡镇(街道办事处)民爆与电力领域打非治违百日行动排查汇总表

 

填表人:               主要负责人:                县区科经委主要负责人:               日期:

行业领域

组织排查情况

共性问题

排查

单位(个)

未发现非法违法、违规违章行为的单位(个)

存在共性问题单位(个)

存在专项问题单位(个)

  无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的

被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的

关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的

非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的

   存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的    

不具备安全生产条件从事生产经营活动的

未通过复产复工验收,擅自组织生产经营的

未落实企业安全生产主体责任的

1.民用爆破

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.电力安全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

          县(区)         乡镇(街道办事处)民爆与电力领域打非治违百日行动排查汇总表

 

填表人:               主要负责人:                县区科经委主要负责人:                     日期:

 

行业领域

组织排查情况

专项问题

排查

单位(个)

未发现非法违法、违规违章行为的单位(个)

存在共性问题单位(个)

存在专项问题单位(个)

  1

2

3

4

5

  6 

7

8

9

1.民用爆破

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.电力安全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件6

          县(区)经信部门打非治违百日行动

依法打击处理情况确认表

非法单位名称

 

地址

 

非法业主姓名

 

电话

 

非法行为类别

 

依法打击处理情况:

                  

打击处理责任人签字:

          

 

县区科经委主要负责人签字:

          

注:此表一式三份,一份存留县区直部门备查,一份送交县区安委办汇总,一份上交市直主管部门备案。

 


附件7

          县(区)经信部门打非治违百日行动依法打击处理情况汇总表

 

填表人:                     县区科经委主要负责人:                              日期:

行业领域

组织督查检查情况

对非法违法、违规违章行为打击处理情况

组织检查组(个)

组织检查人员(人次)

受检企业(个)

警告(次)

责令改正、限期整改、停止违法行为(起)

没收违法所得、非法生产设备(起)

责令停产、停业、停止建设(家)

暂扣或吊销有关许可证、职业资格(个)

关闭非法违法企业(家)

行政拘留(人)

移送追究刑事责任(人)

处罚罚款(万元)

1.民用爆破

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.电力安全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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